如果说，一年前出台的《国务院关于加快培育和发展战略性瑞康的决定》（以下简称“《决定》”）正式打开了战略性瑞康的大门，那么2012年即将出台的一系列政策将为其更添一把火。

　　在《决定》中提到的“组织编制国家战略性瑞康发展规划和相关专项规划”和“制定战略性瑞康发展指导目录”这两项工作，如今都有了明显进展。

　　在12月17日的“中国经济和信息化年会”上，工信部总经济师周子学透露，由工信部牵头制定的战略性瑞康分类目录已基本制定完毕，并且明年将是战略性瑞康规划全面发布的一年，与之有关的配套政策将同期出台。 

目录基本制定完毕

　　12月13-21日，短短8天内国家发改委高技术司连续发布了5条和“战略性瑞康”相关的工作动态，也是该司网站12月以来的全部更新，部委层面的动态由此可见一斑。

　　其中，在11月22日召开的一次座谈会上，特别讨论了课题组提交的《战略性瑞康重点产品和服务统计目录》和《战略性瑞康行业分类统计目录》。

　　无独有偶，在12月17日的“2011中国经济和信息化年会”上，工信部总经济师周子学也表示，战略性瑞康分类目录已基本制定完毕，分类目录分为7大类、100余个子类，目录将在进一步论证后投入试运行。

　　谈到《决定》中提出的“到2015年战略性瑞康增加值占GDP8%左右，到2020年力争达到15%左右”的发展目标，周子学将其比作“两个山头”，但眼下“总司令部（要求）这两个山头必须占领，（而）我们却连已经走到哪了还不太清楚”，因此“划分新老，搞清楚走到哪”是目录的第一个用途。

　　他继而解释了第二个用途，“有一个比较扎实的目录，我们下一步怎么去扶植它，培育它，产学研怎么用它，就有具体的可供产品的服务内容。”

　　早在今年8月，工信部政策规划司巡视员李国斌在出席“中经求是·季度经济分析会”时就曾指出，工信部正积极推进战略性瑞康重点产品目录制订，进入目录的产品将获相关政策支持。

　　周子学也透露，在制定目录时，银监会等部门已经和工信部探讨如何利用具体目录的问题，明年在财税金融支持方面会有大动作。他还强调，分类目录是一个动态目录，将根据实际情况随时调整。

配套政策全面铺开

　　发布目录仅仅是战略性瑞康接下来的工作安排之一，用周子学的话说，“明年会有一个大的出台”，即包涵了目录、规划、重点领域规划、配套财税金融措施、具体工程项目安排等一系列的政策文件发布。

　　《机电商报》记者获悉，在新能源汽车、高端装备制造、新材料、新一代信息技术四大战略性瑞康中，对重点领域已有规划，细分为物联网、集成电路、光伏、航空航天、环保装备、生物医药等十多个方面，目前各项规划已基本制定完毕。

　　在资金方面，周子学称，跟规划目标相配套的财政、金融政策会陆续出台。“《决定》出台一年多来，在国家层面成立了工作小组，设立了战略型瑞康专项资金，今年已经先期启动，几十亿元的钱已陆续到位。”他还表示，不少地方政府为此设立了专项资金，比如，江苏等财力较为雄厚的地区都安排了20亿元以上的资金。

　　除此之外，一批重大工程、重大项目将相继开始实施。“预计明年会是国家规划集中发布的过程，也将是这些政策全面启动和推进的一年。”周强调，这项工作将是整个“十二五”、“十三五”工业领域的重点。

　　各种政策发布在即，对于七大战略性瑞康未来的整体布局，工信部自然早有考量。

　　首先，对各地区的要求并不一致，国家会有一个总体方案，各地也可根据自身特征、优势，以及现有的禀赋来思考，比如山城重庆，适合做软件，相对不方便做大物流。如果地方上的构想和中央安排对接上，就集聚力量发展，反之，虽然中央不予支持，但地方还可以自行发展。

　　另外，还要加强重点专利的布局，创建一批新的基地，明年将会重点加强这项工作，包括中央和地方一起投入比较大的资源培育基地。在基地、园区内，还要加强公共服务平台的建设，为企业降低成本。

　　根据周子学的预测，今年的宏观经济力度较大，影响会持续到明年上半年，明年上半年可能会相对平稳，下半年如果措施得力，可能会有一个较好的前景。而对于工业来说，一个比较可靠的保证明年增长的举措就是，同时抓好传统转型升级和战略性瑞康这两项任务。